汕头：经济建设风帆正举　

韩 江　

　　　　　　　　　　　　　　　
　　当诚信的风潮席卷潮汕大地的时候，汕头经济借助风势，大有回春转暖、快速发展的势头。各行业得到长足发展，工业凸现出电子信息、化工塑料、纺织服装、机械、食品、医药、玩具等七大具有地方特色的产业群体。据统计，今年8月份以前，全市共完成工业总产值552.44亿元，比增9.3％。不仅金园、达濠、升平、河浦、澄海有快速的增长，去年经济出现下滑的潮阳也增长了9.3％。近期，为期两天的潮汕地区经济发展研讨会在广州结束，近百名省政协委员、广东海外联谊会的同志和来自各系统的专家学者，为潮汕地区的经济发展建言000献策。汕头市人民政府又相继出台了一系列推动经济发展的优惠政策，各行业响应热烈，共同营造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境、文明法治的社会环境、诚实守信的人文环境，投资软硬环境不断优化，汕头成了海内外投资者创业的乐园。

　　跨国公司抢摊汕头

　　请看一组数字：53家跨国公司、大财团、大商社在我市“安家落户”，投资项目129个，投资总额近30亿美元。其中加德士、你口四洲等名列世界500强企业的公司就有12家。

　　作为全世界四大能源公司之一，加德士把在中国最大投资企业设在汕头，看中的是汕头优越的自然条件和投资环境。去年5月，加德士投资2000万美元新建5万吨级大型码头。企业的发展也证明了加德士当初眼光独到，2001年全年销售总额同比增长35％，市场占有率增长15％，销售额达12亿元。据投资方预计，2002年销售总量呈现出良好的增长势头，有望比2001年增长20％。

　　香港最大的食品企业和上市公司你口四洲有限公司继去年将广东总部移师汕头后，还在汕头兴建亚洲最大的卡乐B薯片厂，众多大企业在汕投资成功形成了一种示范效应，吸引着海内外的投资者纷至沓来。新的项目不断投产，增资扩产也空前活跃。仅今年上半年就有50家外商投资企业增加投资，为去年同期2.5倍。

　　矢崎是日本一家具有60多年历史的跨国公司，1990年在汕头特区发祥地龙湖区投资280万美元设立第一个生产基地，之后先后7次增资扩产，现投资总额5680万美元，从业人员4500名，年产值约7亿元人民币。2001年，日本矢崎总业株式会社决定在河浦区投资1000万美元设立第二个生产基地华南矢崎（汕头）汽车配件有限公司，这是矢崎在汕的第5次增资。项目从洽谈、基建到正式投产，仅用7个月的时间，创造了矢崎总业前所未有的奇迹，预计单此项目今年年产值可望达到2.6亿元人民币，短短一年，投资便得到相应回报。目前，矢崎总业已着手在汕头设立第四个生产基地，投资总额1750万美元，计划2003年3月开始投产。

　　汕头保税区拥有保税仓储、转口贸易等政策优势和临港的区位条件，成为跨国公司进入中国市场理想的登陆点。10多家国际知名跨国公司前往保税区洽谈、投资。已进区的有英国威尔信、香港永忠和等跨国公司，已决定投资并准备近期上马运作的有马来西亚森拿美集团公司、美国H2油业公司、美国爱迈克斯技术公司及美国商品展示交易中心（中国）公司。

　　世界排名第58位的美国卡特彼勒集团全资子公司英国威尔信公司在汕头保税区投资柴油发电机组仓储物流项目，已完成国内销售额1亿多元，现仓储物流货物1300万元；今年6月开始增加英国恒温湿空调机物流业务，8月追加投资200万美元，购地35亩，建设1.2万平方米钢结构现代仓库，将汕头保税区作为其实施中国市场新战略的登陆点，作为其面向中国和亚太的销售中心和仓储、加工基地，预计每年销售额将超10亿元。今年3月，香港永忠和有限公司把设在香港的木业仓储物流基地转移到汕头保税区，5月份追加投资1000万港币、购地20亩，建设大型仓库和胶合板加工厂，预计每年销售额可达10亿元。

　　信息产业初具规模

　　随着汕头被认定为广东省首批制造业信息化工程试点示范市，汕头制造的超声波仪器、印制电路板、液晶显示器、通讯电缆等一批新型“汕货”电子信息产品在国内崭露头角，并涌现出超声电子、超声研究所、奥星光缆、南牌电缆、汕沪电缆、中兴电器等一大批名牌企业。

　　为营造“汕头制造”的名牌效应，我市加大扶持优势企业的力度，通过抓好汕特自动化电器设备总厂的“国家级CIMS试点示范企业”试点工作以及超声集团、广东轻工机械二厂和汕樟轻工机械厂的“国家级CAD示范企业”试点工作等，大力推广计算机辅助设计和辅助制造技术，使超声电子、超声研究所、澄海半导体、奥星光缆、南牌电缆、汕沪电缆、中兴电器等一批优势企业得到巩固壮大。同时，采取措施帮助遇到困难的国有企业恢复生机和活力，促成了华汕电子顺利实施“债转股”，重组为有限责任公司，摆脱了困扰企业多年的债务负担。促成多层片式电感、电子夜视器、数字投影预计明年1月可建成投产。仪、移动通信手机印制线路板等一批先进的电子信息产品制造项目落户汕头，提高我市电子信息产品制造业的整体实力。

　　我市科技部门还帮助一批具有一定实力的电子信息产品生产企业升级上档，并推荐一批项目列入国家和省科技发展计划。

　　软件信息产业也得到快速发展。汕头软件园从创立至今的短短两年，经专家评审认定，已有5批共61家企业为入园企业，基本将本市的软件开发力量汇集起来，并开始发挥对外的辐射作用，软件产品开始出口，众多的软件先进技术水平为我市构建“数字汕头”奠定了坚实基础。

　　汕头软件园核心园首期目前设于配套完善、智能化程度较高的汕头科技馆内，面积1.5万平方米，位于汕头市南区的国光大厦作为第二期投入。在已入园企业中，经省信息产业厅等部门认定的省级软件企业8家、省级高新技术企业6家，从业人员总数1623人，科技人员1016人。目前，入园企业年总收入达到4.12亿元，软件产品销售额2.67亿元，软件产品出口额32万美元。软件研发有显著的进展，经省有关部门认定的软件产品达30项，有18项软件产品取得了“计算机软件著作权登记证书”、“穿越血站网络管理信息系统”、“企业智慧管理系统”和“服装、鞋类企业管理信息系统”等软件的技术水平得到国家科技部的肯定，分别被列入国家级火炬计划和中小企业技术创新基金项目；“汕头基础地理信息系统”通过了科技成果鉴定，“组件式地理信息系统及应用”被列入省火炬计划。

　　为加快汕头整体软件产品的成长，推动产品业结构的优化升级，市政府除对符合条件的入园企业执行国家和省规定的各项优惠政策外，还给予诸多优惠：入园企业办公场地租金“二年免收、二年减半”；企业所得税、增值税和营业税的征缴给予特殊优惠；企业可从科技成果转让的收入中提取不低于30％的份额奖励研究人员；简化入园企业人员出入境审批手续等等，受到了广大软件企业的热烈欢迎和响应。

　　外经贸重焕生机发展加速

　　我市是外向依存度较高的城市，对外贸易历史悠久，在国民经济中占据十分重要的地位。近几年由于受国内外诸多因素的影响，汕头外经贸面临着前所未有的困难，出口一路下滑。从去年开始，随着“两大整治”和“重建信用，重塑形象”生命工程活动的不断深化，信用的回归和投资环境的不断改善，我市经济迎来了回春转机，外贸出口也止跌回升，今年来保持了良好的发展势头，8月份出口额1.5867亿美元，比增1.6％，创下今年月出口新高，其中一般贸易出口势头强劲，增长幅度优于全省水平，今年前8个月共出口5.463亿美元，比增33.2％。

　　今年我市外贸出口运行的主要特点：一是生产性外贸企业迅速壮大，出口迅猛增长，前8个月共出口1.3亿多美元，比增71.6％，其中最具代表性的是主要生产煮熟虾速冻产品销往美国的金园区铭丰速冻厂，8个月出口4314万美元，比增122.9％。二是工业制成品占据出口的主导地位，前8个月出口7.78亿多美元，占全市出口总额的80.7％。三是外资投资设备进口增长较快，达到5455万美元，比增20.9％，为外贸企业出口的新一轮增长奠定了坚实的基础。

　　会展业成为经济新亮点

　　汕头是粤东、闽西南、赣南地区的物流中心和交通枢纽。日臻完善的投资环境和现代化的食品加工、印刷包装、服装化妆、药品、IT业等支柱产业，近年来吸引着众多海内外客商前来寻找商机。其中既有世界500强的美国通用、诺基亚、爱立信、可口可乐等跨国公司，也有国内著名企业海尔、康佳、TCL等，区位优势令汕头会展经济初具雏形 。

　　1997年，在新落成的林百欣国际会展中心召开的第九届国际潮团联谊年会，让四海商贾发现了这一坐落在市区最繁华商贸旺地中的宏伟建筑所潜在的经济价值。1999年，汕头林百欣国际会展中心首次举办“全国电动工具展览会”，从此拉开了汕头会展经济的序幕。

　　近年来，我市定期举办的有全国商品交易会、国际食品博览会、迎春购物节、全国汽车展、房地产交易会、科技成果交易会、国际机械展等18个展会，澄海市也举办规模盛大的玩具博览会，涵盖经济文化各个领域，涉及30多个行业类，经常性的展会更是一场连一场。在短短几年的时间，以林百欣会展中心为龙头，以汕头科技馆、澄海展览中心等多个场馆为配套的会展业迅速发展，逐渐成为汕头经济的新亮点。仅林百欣国际会展中心4年来就举办国际性和全国性展会近80场，成交额超100亿元。继9月13日的“中秋节日商品展”之后，由汕头市人民政府主办的第四届全国商品（汕头）交易会和第四届中国汕头国际食品博览会也将分别于10月和11月在林百欣国际会展中心举行。

　　1999年以来，汕头市人民政府成功地连续主办了三届全国商品（汕头）交易会，在展商洽谈订货、技术交流合作、产品展示销售和形象品牌推广等方面均有理想收获。同时充分利用作为国内食品加工、食品机械及包装印刷机械生产基地的优势，成功举办了三届国际食品博览会，吸引了来自日本、美国、法国和港澳台等16个国家和地区的近百家企业，以及国内30个省市近300家企业参展，莅汕参加盛会的海外专业人士逾万人，观展人次超过80万。汕头会展业的迅猛发展引发了一系列连锁反应，为汕头市民提供了不少新信息、新知识、新观念，带旺了我市的房产业、宾馆业、餐饮业、交通业、商业、旅游业等相关产业。

　　现代物流中心枢纽初步形成

　　经过努力，近期由我市委托同济大学课题组精心编制的现代物流发展规划方案已初步完成，并已通过由来自国家、省有关职能部门及科研机构的专家学者的评审。

　　汕头发展现代物流产业十分必要，且具有四大优势。一是港口区位优势。汕头是粤东中心城市，毗邻港、澳、台。历史上是粤东、赣南、闽西南的交通枢纽、进出口岸和商品的集散地，素有“粤东门户，华南要冲”的美誉。二是基础设施优势。已逐步形成以海港、空港为中心，以铁路、高速公路为骨架的立体交通网络。同时又是世界最长的中美和欧亚海底光缆在中国的登陆站。三是外资外力和民资民力优势。特别是三资企业、民营企业的大量涌现，形成了对物流的巨大需求。四是商贸优势。汕头有悠久的商业传统，为发展现代流通产业创造了良好的条件与环境。

　　按规划方案，全市规划6个物流园区。即：汕头市区内以铁路北货站为中心，建设以区域物流和市内物流相互连接转换为主要功能的时效性区域运转型物流园区；在珠池港区地区附近，规划以区域物流为主，国际物流为辅的货运枢纽型物流园区；以金园工业区、升平工业区为支撑，规划以市内配送物流和区域物流为主的市域配送型的金园西港物流园区；以广澳港区及保税区为中心，规划以国际物流为主的国际货运枢纽型物流园区。在澄海市以原有的澄海市粤海货物服务中心为基础，扩大规模，完善其物流功能，并以澄海塑料、玩具市场为依托，建立时效性区域运转及市域配送型物流园区。在潮阳市峡山一带，整合潮阳现有各货运站及货运企业，建立覆盖范围跨省市的货运枢纽型物流园区。

　　按照新编制的方案，未来汕头的物流发展将依托保税区、港口和高新技术开发区，通过采用先进的物流管理技术和装备，以准时运输体系的建立为核心，形成港口、公路、铁路、航空的多式联运体系，建立多层次的、与国际通行规则接轨的社会化、专业化的现代社会物流体系，做到货畅其流、快捷准时、经济合理，并依托市场建立行业性全国物流集散枢纽，将汕头市建设成为在全国具有重要影响的中小企业物流服务节点，粤东地区现代物流中心枢纽以及闽粤赣经济协作区现代物流中心城市。

　　创新工程整合汕头农业

　　9月份汕头市召开农业科技工作暨科技颁奖大会，由市科技局、农业局等共同编制的《汕头市农业科技发展规划纲要》（讨论稿）也继之出台，对未来十年我市农业科技发展进行了具体的规划。

　　《纲要》规划：2001年至2010年（《纲要》的一些内容在2001年已施行）我市农业科技工作将重点推进十大创新工程，即良种引进和培植工程、绿色农业和有机农业发展工程、农业标准化体系推进工程、海洋农业科技发展工程、休闲观光农业发展工程、现代设施农业示范工程、农业技术产业化创新工程、农产品加工技术创新工程、农业信息化创新工程、农业科技创新体系建设工程，从而提高农业科技工作的“含金量”。

　　《纲要》提出，今后十年，全市各级政府每年财政对农业科技投入增长速度要高于其财政收入的年增长速度。转制为企业的农业科技机构，自转制之日起5年内，免征企业所得税和科技开发自用土地的城镇土地使用税。对农业科研单位通过农业技术成果转让、技术服务等所取得的技术性收入，5年内免征所得税。对农业科技单位取得的技术转让收入免征营业税。

　　1995年以来，我市科技攻关取得丰硕成果，获国家级、省部级和市级奖励的农业科技项目共60多项，主要科技推广项目100项，创效益50多亿元。全市目前已有农业产业化组织43家，以粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、花卉等六大支柱产业为框架，名优农产品为骨干的农业产业化经营已初具规模。

　　减负政策深得民心

　　为优化汕头投资环境，我市出台了一项新政策，即从8月份起取消及降低一些涉及建设的收费项目和标准，以切实减轻建设单位的负担。

　　取消的有报建费和村镇基础设施配套费中对管理区（中心村）收取部分等2项；降低的收费标准有12项，分别为：1、建筑企业管理费从8月1日起至

　　2002年底按现行标准的50％收费，2003年底之前取消该项收费；2、城市房屋安全鉴定费按原规定收费标准的70％收费；3、城市基础设施配套费从按基建投资额的5％收费降低为按4.5％收费，同时将消防设施配套费纳入其中，已收城市基础设施配套费的，不再收取消防设施配套费；4、公证费按现行收费标准的60％收费；5、工程定额测定费从原按建安工作量的1.1‰收费降低为按1‰收费；6、征地管理费从原按征地补偿费总金额的2％至3％降低为按1.4％至2.1％收费；7、房屋拆迁管理费从原按规划建筑面积每平方米10元收费降低为按7元收费；8、建筑工程质量监督费从原按建安工作量2‰降低为按1．4‰收费；9、劳动合同鉴证费从原每份5元收费降低为按3元收费；10、建筑安装工程承包合同鉴证费从原按工程造价0.2‰收费降低为按0.14‰收费；11、建设工程勘察设计合同鉴证费从原按价款或酬金1‰收费降低为按0.7‰收费；12、防雷设施监测收费按原收费标准的70％收费。

　　对超标环境噪声排污费等4个项目实行统一收费标准。其中，超标环境噪声排污费的征收标准统一按省规定征收，将省规定有幅度收费的2项子项目统一为按低限收费；搜集资料和研究费从现行每项1000至5000元收费统一为按每项1000元收费；使用省外流动人员和使用省内流动人员的收费标准统一为不分省内外按每人每月8元收费。

　　我市出台重大措施扶持工业发展的利好消息传开后，企业界备受鼓舞，对增强投资者在汕头兴办工业的信心，掀起新一轮大办工业的热潮起到不可估量的助推作用。加德士公司总裁称：土地出让价优惠可有效减少投资成本，为投资者营造良好硬件环境；大型项目由市企业投资管理服务中心牵头服务是可行的，可以解决项目建设和经营过程中涉及需要进行跨政府部门协调的难题，提高效率，使政策更具透明度，这种软环境是外商所期望的。柯达汕头分公司副总经理也认为：新出台的优惠政策表明了汕头市领导扶持工业、发展经济的态度十分坚决。汕头信用建设经过一年多的努力，已经取得初步成效，树立了良好的形象，吸引了不少企业家的目光，这时就需要有新的优惠政策让这些企业家把项目投在汕头，需要汕头在吸引投资方面有新的重大举措。

　　南山湾涌动投资热潮

　　为推动汕头经济的全面发展，汕头市委、市政府作出设立汕头市南山湾工业园并给予该园投资工业的诸多优惠措施的决策，于9月2日全面启动南山湾（达濠）工业园招商工作。

　　南山湾工业园选址于达濠马窖至河浦钱塘片区，占地总面积2926亩，其中达濠区境内1584亩。功能定位是坚持发展高新技术产业的主导方向，进入工业园的项目主要是投资额大、技术含量高、有良好发展前景的企业，严格控制带有污染的项目。

　　进入南山湾工业园的企业除享受国家、省、汕头经济特区、汕头高新区的一系列财税优惠政策外，还可同时得到无干扰保护、土地优惠、无费区管理、车辆过桥费补助等四大优惠政策。

　　为减少南山湾工业园的管理层次，市政府同意南山湾（达濠）工业园的企业由达濠区行使管理权。达濠区将在工业园成立管理委员会，作为区政府的派出机构，赋予充分的管理权限，实行对工业园统一领导、统一规划、统一管理。对进园项目，从项目咨询、工商和税务登记、土地征用、规划设计到建设和生产经营，建立和实施一条龙、全方位服务体系，切实做到一个窗口集中对外、统一管理、转告相关、限时办结、完善服务。工业园内的企业，享受无干扰保护，各级行政部门的执法人员凡进入工业园进行行政执法活动的，应事先得到管委会的批准，由管委会派员陪同参加检查，以杜绝“三乱”行为。

　　土地管理方面，市政府对工业园土地价格作了较大幅度的调整。达濠和河浦两区共同研究，统一制订工业园的有关土地出让价格和园内各项管理制度，工业园的土地由达濠区、河浦区按规划安排出让，市规划与国土资源局负责办理出让发证手续。工业园内土地使用可采取转让、租地或由有关居委以地折价入股的方式。企业以租用方式取得农村集体自用地使用权的，上盖物可予办理产权证；企业还可以租用方式解决临时性建设用地问题，可自寻闲置地与土地使用权拥有者协商后对调，土地管理部门依法给予办理相关登记手续。据初步推算，南山湾工业园内比工业园外同等土地每亩可减少10多万元的费用。

　　对于园内企业的行政事业性收费，凡属市决定权限内的，一律免交，如出现有的自收自支事业单位（如质量监督、安全监督等）因此产生经费缺口，由市财政负责统筹解决。市物价局会同达濠区、河浦区核定公布免交行政事业性收费明细表，以从根本上杜绝对企业的“三乱”问题，提高企业利益回报。

　　园内的企业车辆享受通过海湾大桥、 石大桥的过桥费定额补助。企业在建设初期（最长不超过2年），按投资额核定补助标准，投资额起点1000万元以上，并按1000万元至5000万元、5000万元至1亿元、1亿元至1.5亿元，1.5亿元以上分档次给予1至4辆车的过桥费补助，每辆汽车每年补助1万元。企业投产并开始纳税后，按上缴税收金额确定补助车辆数。过桥费补助将为园内企业降低经营成本。（陈家喻摄影）