信用汕头经济强市
□韩江 张蓉
信用建设取得良好成效的汕头，迎来了经济的振兴，文化的发展，科技的蓬勃。为让关注汕头发展的人士更多地了解汕头，特对汕头近期发展情况作概要扫描。
诚实守信 文明风盛
汕头作为在全省第一个率先贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的城市，围绕“把汕头建设成为全国信用最好的城市之一”的目标，大力加强以信用教育为重点的思想道德建设，广泛开展群众性道德实践活动，着力改造环境、提高素质、提升精神境界，建立与发展区域经济相适应的道德体系，有力地推动了《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，为促进信用回归、经济回升提供了强有力的精神力量和思想保证。今天的汕头，诚实守信，文明风盛，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范已逐步深入人心，社会文明程度不断提高，良好的道德风尚日益形成。
“爱国爱乡，建设汕头；不添乱抹黑、自毁形象。遵纪守法，见义勇为；不藏污纳垢、逐臭随俗……”如今，汕头人对《汕头市市民信用公约》已深谙熟记、朗朗上口。为贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，全面实施我市“重建信用、重塑形象”这一新世纪生命工程，强化我市市民诚实守信观念，加强特区意识、开放意识和“爱我汕头”的教育，我市把普及《汕头市市民信用公约》作为公民道德教育和实践活动的有效载体，营造出信用社会的浓烈氛围，打开了思想道德建设新局面。
一场声势浩大的“新世纪、新汕头——诚实守信铸文明”全民信用教育活动在全市蓬勃开展。10万人信用宣言签名仪式场面壮观，气氛热烈，掀起了汕头信用建设的高潮。汕头市通过在报纸组织评论员文章，开展征文活动，举办电视论坛，唤醒社会各界的道德意识和信用意识。启动“百家企业信用工程”，大力表彰一批走正道、创名牌的诚信企业；见义勇为的外来工曹长训、南澳“8·18”海难抢救先进集体、文化拥军先进单位汕头工人文化宫等一批新道德新风尚的先进典型先后涌现，在社会各界产生强烈影响，推动公民道德建设向纵深发展。
今年7月，汕头市全面铺开“讲文明，讲卫生，改陋习，树新风”活动，使干部群众增强科学精神、健康意识、生态观念和社会责任感，形成珍惜自己、关爱他人、同舟共济、共度时艰的社会新风。
为把《公民道德建设实施纲要》落到实处，汕头市围绕政府机关、公务员队伍、企业和企业法定代表人、经济管理职能部门和公民的信用建设五个层面，深入开展以诚信为重点的道德实践活动。为规范各种信用道德行为，制定颁布《汕头市市民信用公约》，编印《汕头市职业道德规范汇编》；为引导青少年树立信用道德，出版了适合青少年阅读的《诚信故事》系列丛书；为切实转变作风，改进投资软环境，政府职能部门为企业启动“绿色通道”，出台“一站式”办事、“一条龙”服务、“首问责任制”“跟踪服务制”等措施，形成了全市各地、各条战线共同构筑信用建设的良好局面。
重农促销 市场旺业
经过整整6年的苦心经营，投资近2亿元的粤东地区规模最大的农副产品批发市场——“汕头市农副产品批发中心”已迅速崛起，吸引着全国各地的果蔬、粮食、茶叶经销商慕名而来，进场经营。经过精心的规划建设，市场目前具备商品集散、价格形成、信息传递、交易结算、产业带动等诸多功能。这个省农业龙头正劲头十足的舞动起来，折射出汕头粤东中心城市应有的地位和作用。1998年市场首期工程——蔬菜批发交易区投入使用，这里不仅云集粤东蔬菜批发商、生产基地和菜农，更是吸引了山东、福建、广西、海南、甘肃、青海、内蒙古、河北等地蔬菜经销商进场交易，使粤东百姓的菜篮子日见丰富，还对平抑物价发挥了积极的作用。2001年，建筑面积达2.53万平方米的市场第二期工程——粮食干鲜果批发市场投入使用，为了使其迅速产生效应，市场通过一系列“放水养鱼”的优惠措施，为客户代办营业执照，提供信息咨询，免费为经销商商品作广告宣传，吸引了东北、山东、湖南、安徽、江西等地粮区经销商和本地颇具实力与影响的经营大户进场经营。
针对“果贱伤农”现象，今年市场专门为潮南区雷岭镇开辟了一个荔枝销售网点，为种植专业户免费提供运输工具和人员住宿，令既增产又增收的“农民兄弟”笑逐颜开。目前市场公司在市政府的支持下，抓紧筹备粤东“名优特”水果专业交易区，进一步为解决三农问题发挥龙头企业的作用。
市场公司依托潮汕地区丰富的果蔬资源，成功走出一条“公司＋基地＋农户”的经营发展模式：同近邻的澄海、潮阳蔬菜产区，以挂钩形式建立产销基地，基地也在市场设立销售窗口，将千家万户农户通过产业化经营与大生产相联结起来，使之与市场接轨，逐步改变过去单家独户的家庭生产经营模式，促进蔬菜生产的大幅度增长。
汕头市农副产品批发中心市场作为粤东地区唯一经国家发展计划委员会批准立项的市场项目，市场占地130亩，建筑面积13万平方米，开设蔬菜、干鲜果、粮油、副食品、茶叶等商品批发交易区，配套铁路专线、仓库、宾馆餐饮、展览中心、电子商务中心、拍卖中心等功能。目前已同农业部主办的“中国农业信息网”、“十亿网”、“中国农副产品信息中心”等网络联网，市场公司建立起自己的网站和一周价格评析，并落实专人负责，及时发布中心市场商品和交易价格信息。同时编印的《市场简讯》在第一时间发到经营者手中，为本地农产品生产经营提供及时指导和参考。在市场建设过程中，不断优化服务管理，推行商品化、标准化管理，加快配送中心的发展，增强市场促销功能。
市场的长足发展备受国家、省、市领导的重视和关注，也先后获得“中国蔬菜流通协会定点市场”、“农业部定点市场”、“广东省农业龙头企业”、“广东省重点农产品批发市场”等殊荣。
引资扩产 掀起新潮
进入第三季度，各区县掀起了新一轮经济发展热潮。
潮阳首先掀起招商引资、增资扩产新高潮。今年来，潮阳区坚持“走正道、办实业、树品牌、强基础、求发展”的经济发展指导思想，全区经济出现了恢复性增长，经济运行质量逐步提高，尤其是一批重点项目上马舞动龙头，带动了工业的稳健发展。据统计，今年前7个月，全区工业总产值共68.9081亿元；工商各税1.96亿元，比增17.08％。其中，服装、音像制品、电子电器、印刷包装等行业工业产值和利税增长幅度较大。
在经济发展中， 重点项目成为经济增长亮点。今年来，潮阳区把重点项目建设作为发展经济的关键，进一步落实项目，落实扶持责任制，加快了一批重点工业项目建设进度，为经济发展注入了生机。今年计划上马投建的工业生产性重点项目26个，总投资额15.34亿元，投资额超4000万元的项目共13个，其中投资额逾亿元的有6个。目前已有11个项目实现竣工试产和投产并发挥效益，成为全区工业经济增长的亮点，其中烟草薄片、UPYC塑料管材等产品填补了全省的空白。目前已有马来西亚KBE集团开发建设项目签订了投资意向；润丰石油（新加坡）私人有限公司年产30万吨的电解铝厂近期也已实现了网上签约投资。
潮阳区把招商引资作为当前经济工作的第一要务，以“走出去、引进来”、“你发财、我发展”为思路，不断健全招商引资服务体系，并继续发挥侨乡和人缘优势，找准主攻方向，选好招商项目，使招商引资工作喜讯频传。如，海门镇充分利用试验区和澳内湾的成片土地资源，通过降低地价、优化服务等措施，引来了台资企业展盛冷冻厂，首期投资1500万元，现正着手建设二期工程；文光街道引进台资企业融合针织有限公司生产内衣、文胸，首期投资300万元，预计年产值500万元，目前已进入试产阶段。铜盂镇以建设工业园区为“平台”，大做招商引资文章，成功地引进了制衣、涤纶等一批生产项目。
潮阳区主要领导多次带队深入企业、基层调查研究，并相继出台一系列扶持企业的举措。全区各级各部门进一步强化服务职能，加大工业企业自身技术改造力度，高起点引进先进设备，及时消化吸收新技术，加快调整产品结构，逐步提高产品的科技含量，增加产品附加值。良好的发展环境使区内企业掀起了一轮增资扩产热潮。如谷饶镇上半年就有14家企业增资扩产，总投资额2.285亿元，兴建厂房2.8万平方米；城南街道新通达水暖有限公司投资3000万元，扩大生产规模，引进美国生产线；和平镇粤东磁电、昂特音像两家实业有限公司已上马10条CD－R生产线。
纺织服装和音像制品是潮阳区的优势行业。两大行业在连续多年技改引进投资近10亿元的基础上，今年来在各方的投资引导下，技改引进高潮迭起。一组数字就是有力的证明：今年来，纺织服装行业申报技改项目共13个，总投资2.01亿元，计划引进经编机、电脑绣花机等先进设备256台（套），预计年新增工业产值3.5亿元，增加劳动就业岗位2000多个，一批企业的生产技术和产品质量达到了国际现代先进水平；音像制品行业今年来已投入资金近2亿元，引进CD－R可记录光盘生产线11条和DVD只读类光盘生产线2条，已分别有10条CD—R生产线和2条DVD生产线竣工投产，实现了音像制品产业的升级换代。目前该区已成为全国最大的CD—R可记录光盘生产基地。
山水潮南 创新格局
潮南区则更多地朝着“山水潮南”城市新格局发展。
今年3月，潮南区正式成立。干部队伍初步形成艰苦创业、白手起家和“无钱能办事、少钱办大事”的创业理念，形成用规划想事、用制度管事、用责任办事的干事氛围，开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动，出台关于社会管理、经济管理、机关管理等规范性文件70多个。一手抓稳定，一手抓发展，今年前7个月，全区完成国内生产总值41.59亿元，比增5.18％。全区各项事业得到健康发展，经济得到稳步增长。
潮南区对于未来5年的发展，将坚持高起点高标准规划，实现经济社会可持续发展与城乡空间布局的优化配置。潮南有山也有水，未来潮南的城市布局将以峡山为中心，放射连结两英、沙陇、陈店3个次中心乃至其它8个产业集镇，构筑依山傍水、布局合理、功能互补、产业协调、发展有序、富有水乡特色的城市发展新格局。确立“轴带集聚、两翼拓展、中心强化”，简称“两轴、两翼、一中心”的生产力布局，依托现有的产业基础，大力发展区级和镇级经济及乡村级经济。
按照现有的工业实力，潮南区将研究加入WTO和实施《内地与香港建立更密切经贸关系安排》后带来的新挑战、新机遇，在壮大自我资本的同时，引进海内外的工业大项目，做强做大工业经济。工业强区一是要发展园区经济，坚持集聚效应和规模效益相结合、生态效应和工业效益相结合，走科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。二是要做活品牌经济，把发展品牌经济作为新区工业发展的新理念，打造一批在省内、国内乃至国际市场有影响力的品牌，构筑潮南企业品牌新格局。三是全方位招商引资，内强基础，外纳百川，与投资创业者共辟“发财与发展”互动双赢快车道。潮南区还将努力增强科技成果转化为生产力的能力，提高科技对经济发展的贡献率，力争到2007年，高新技术产品产值占潮南全区工业总产值20％以上，科技进步对经济发展的贡献率达到45％以上。
旅游带动 各业并进
南澳县以创建“全国生态示范区”和“4A级旅游区”为目标，大力开展基础设施建设，投入1.5亿元兴建一批重点项目。今年加快了黄花山海岛国家森林公园、乌屿省级候鸟保护区的开发、利用和保护，推出了“森林生态旅游”、“海洋生态旅游”、“渔家风情游”、“海岛精选一日游”等海洋、海岛特色鲜明的旅游品牌，实现从观光旅游向度假旅游的转变，使海岛生态旅游成为吸引中外游客的一个亮点。上半年已完成固定资产投资3095万元。近期，全县有近10个重点项目动工兴建，另有一批项目可望近期全面启动。
南澳县紧记发展是第一要务，集中精力为建设项目排忧解难。县主要领导多次带队深入第一线，及时解决建设过程碰到的问题，千方百计加快项目建设进度。目前，青澳湾治污工程、后江片区综合治理工程、新建垃圾场、果老山引水工程等项目建设如火如荼，海裕水产品、顺庆鲍鱼育苗场等特色经济项目也正抓紧进行。
南澳县确立“旅游旺县”的发展战略，以生态旅游为龙头，带动商贸、餐饮、宾馆酒店、交通运输等相关行业的发展，使全县第三产业增加值连年保持超过9％的增长速度。全县三大产业占GDP的比重，已从1997年的38.5比30比31.5变为2002年的31.3比32.3比36.4；第三产业从业人员14912人，占全社会从业人员总数的41.5％，所占比重创历年最高水平。
2001年南澳岛被广东省旅游局评为“全省休闲度假好去处”，“南澳游”成为全省8条旅游热线之一。“旅游经济”促进了南澳经济的不断发展。
纵观全局 经济升温
从全市来看，今年以来汕头市委、市政府以发展为第一要务的思路和区划调整对汕头各方面潜力的激活，使汕头上半年固定资产投资比去年同期大幅增长21.3％，达46.73亿元。日趋活跃的投资领域成为拉动汕头经济增长的强劲动力。软硬环境改善促使各项投资增量增速。去年以来汕头的软硬环境的改善已经为国内外的客商所认识和肯定。在一些外商对国内城市的评级中，汕头的排名也不断上升，这些都促使来自国内外的投资不断增加和增速。上半年全市完成投资46.73亿元，其中基本建设完成投资12.33亿元，同比大增118.9％。更新改造完成投资3.02亿元，房地产开发完成投资6.38亿元，其他投资完成11.15亿元。1至6月全市新增固定资产23.63亿元，同比增长73％。值得一提的是一些国内大集团、大企业纷纷看好汕头而在汕大手笔投资。上半年广电集团在汕头的基建投资就达到6.45亿元。工业强市在全市上下形成了共识，激发了民资和外资的投资热情，上半年城镇集体以上单位工业生产项目投资额达17.79亿元，增幅高达60.1％。
区划调整对各新区经济发展潜力的激发已经初步呈现。龙湖区和金平区由于各个主要工业园区在区划调整后整合良好，促使了投资的有效增长。澄海支柱产业发展良好，上半年投资增长达18％，其他各个区县也均有增长。
上半年我市经济实现了大幅增长，全市GDP增长8.6％，首次超过全国平均水平。上半年经济在走出低谷、呈现恢复性增长的基础上，经济结构进一步改善，经济质量稳步提高，经济发展主要总量指标基本达到年度预期目标进度要求。工业产销同步增长，进出口保持恢复性增长。今年来，各有关部门的扶持工业措施逐步到位，特别是2月份省召开民营经济工作会议之后，全市各区、县各部门纷纷出台了扶持民营经济发展的优惠措施，有效地拉动了全市工业的发展，实现产销同步增长。前6个月，我市工业总产值449.89亿元，增长9.4％。1至5月，规模以上工业企业完成工业总产值140.4亿元，增长11.3％，工业产品销售率95.9％，同比提高0.4个百分点；工业产品出口交货值39.55亿元，增长9.7％。工业经济效益综合指数113.65％，提高5.6个百分点。
与此同时，全市抓住国际市场需求增加和我国加入WTO等机遇，落实各项鼓励措施，进一步改善通关环境，促进进出口贸易大幅增长。1至6月份，我市出口总额7.38亿美元，比增13.5％。
随着全市投资环境的改善，社会投资也在进一步升温。1至6月，全社会固定资产投资46.73亿元，增长21.3％。1至5月，全市城镇集体以上固定资产投资22.57亿元，比增17.4％。上半年实际利用外商直接投资5500万美元，比增15.6％。前5个月，新引进外商直接投资29项，合同外商直接投资12802万美元，比增355.6％；新签协议外商投资额12926万美元，比增274.6％。6月28日，矢崎汽车电线生产线等51个重点生产建设项目同时奠基、开工或竣工、投产，总投资额41亿多元，预计年产值可达61亿元。这标志着全市正掀起新一轮的投资发展热潮。
