春到鮀城百花开
韩 江
春风又绿鮀江岸。
春天是播种的季节，一年之计在于春。春天赋予汕头新的气息，新的希望。汕头在新春的喜庆中迎来了经济的复苏与发展，迎来了社会文化的蓬勃，迎来了区划的重大调整……这一桩桩的喜事，恰似春天里盛开的朵朵鲜花。
鮀城，鲜花盛开的城。
金羊献瑞
文化巡游
一年一度的新春佳节到来，鮀城沉浸在浓烈的节日氛围中。节日前夕，市园林部门在市区人民广场完成了“金羊献瑞”、“三阳开泰”景观的布设工作。祥瑞的羊矗立于广场南、北门，吸引了无数市民前往观赏。
“金羊献瑞”布设于人民广场南门，“金羊”的底座，写着“国泰民安”字样，“羊身”高度为6米，浑身喷着金粉，金光闪闪；“金羊”脚下，以各种名花布设成“大元宝”，宽度为24米。“金羊”与花草图案相互映衬，将喜庆气氛烘托得更加热烈。“三阳开泰”景观布设于广场北门，高度为5米，“羊身”同样为金色。“三阳开泰”景观的底座，也以各种名花设成棱形如两个“大钟”般的图案，象征敲响汕头人羊年发展经济、向现代化大都市进军的钟声，也祝愿汕头的明天更美好。
节日的人民广场，万盆鲜花竞艳，整个广场成了花的海洋。
正月初一上午，一场规模宏大的“2003年汕头市新春大巡游”在市区繁华路段举行，更让全市人民沐浴在节日喜庆气氛中。
节日的人民广场中心大型观礼台，各游行队伍在人民广场集中并接受市五套班子检阅，主持人把参加巡游企业取得的成就向市委市政府和全市人民汇报。
由汕头市2003年元旦、春节文艺活动领导小组办公室
组织的新春大巡游路线为：人民广场—跃进路—公园路—中山路—中山东路—金环路—时代广场，全长5公里，游行路段都是我市居民区最密集的路段。巡游队伍达2000多人，表演内容丰富多彩，充分体现“传统与现代相融合，企业与文化共繁荣”的特色，是历年来规模最大的一次文艺游行。
节前，市公开选拔“彩车小姐”，作为“企业品牌彩车”的一部分。启事公布后，吸引了整个粤东地区许多佳丽踊跃报名参与竞选。106位报名
参与选拔的佳丽有来自汕头市区、潮阳、澄海、南澳、潮州、揭阳、惠来、普宁等地，也有来自四川、河南、湖北、湖南、辽宁等地在汕工作的女性。选拔活动呈现两个显著特点：一是潮籍佳丽众多，占了报名人数的75％，从中体现出现代潮汕女性打破保守观念勇于展现自我风采的可喜转变；二是报名者素质较好，其中有许多是大学本科、专科学历者。报名者来自各行各业，有企业文员、在校学生、教师，也有艺术团体的演员和专业模特队的模特。普遍认为，“彩车小姐”参与全市性文艺游行活动，有助于拓展视野，展示汕头特区市民的风采，是一件非常有意义和值得庆贺的事。选中的36名“彩车小姐”，于2月1日在新春大巡游中展示风采。
“企业品牌彩车”的亮相是今年文艺游行的“新项目”，也是引人瞩目的一大看点。我市各企业，尤其是享有“名、特、优”产品和信用荣誉的企业都纷纷报名踊跃参加，精心装扮彩车参与游行，将之作为宣传企业形象、企业文化、企业品牌、企业成就的一个平台。其中市婚庆中心就包揽了10辆彩车，充分展示中心服务功能和时尚特色。市机关部门、企业事业单位40多辆彩车汇集成游行队伍中的一大板块，企业文化闪亮登场，群众从中领略汕头企业新形象，了解汕头经济建设的新成果。
更为热闹的是，潮汕地区流传久远、绚丽多彩、特色鲜明的各种艺术表演品类都在新春文艺巡游中一展风采：喜气洋洋的醒狮表演舞出蓬勃生机，潮州音乐锣鼓奏出潮韵悠悠，英歌舞、腰鼓舞、龙舞、“双咬鹅”、“双骆驼”共绘潮汕民俗文化斑斓图景，标旗锣鼓、戏曲、曲艺、武术、杂技也轮番竞技，多姿多彩的潮艺献演营造欢庆氛围。
巡游队伍进入终点时代广场时，再次集结进行文艺表演，把整项活动推到新的高潮。
科教兴市
经济向好
2月21日，由汕头社会科学联合会、汕头海关学会主办的第三届汕头经济特区论坛在汕头海关举行。围绕“十六大精神与汕头发展机遇”的主题，与会专家学者纷纷结合汕头实际各抒己见。
论坛共收到论文51篇，有学者认为，汕头作为海滨城市，应确立大海洋经济观念，从经济发展战略的高度，把海洋产业作为工业强市、提升汕头经济总量和经济发展品位的切入点加以关注，积极扶持其成长为支柱产业，并以其为重要依托，构建城市核心竞争力。以全面建设小康社会为目标，实施信用立市、工业强市、科教兴市、可持续发展战略，加快工业化、信息化、城市化、市场化进程，增创“侨乡、民营、物流、体制、环境”五大优势，努力把汕头建设成为开放、文明、繁荣的粤东经济强市。
既有理论的探讨，也有项目的实际签订。2月23日，由汕头市双骏生物工程有限公司与中国科学院植物研究所合作开发生产的新型生物农药和生物拮抗菌项目举行签约仪式。高科技生物技术项目落户保税区，产业化后年产值可达3.2亿元，利税超亿元。
中科院植物研究所成功开发的新型生物农药和生物拮抗菌项目，是国家863计划项目，目前即将完成中试生产。新型生物农药具有对人、畜极少或完全没有毒副作用的特点，不污染环境，能保持生态平衡，保护农业、林业的可持续发展，适应无公害农副产品、绿色食品的需求，生物拮抗菌能安全、无毒、有效地防治核果类果实软腐病，该菌对人畜无致病性，能安全地用于果蔬采摘后病害的生物防治。汕头市双骏生物工程有限公司与中国科学院签订合作协议，将全力推动新型生物农药和生物拮抗菌这两项目的产业化，促进汕头市高科技生物技术产业的发展。
签约仪式上，汕头市双骏生物工程有限公司与中国科学院植物研究所还签订了共建次生代谢工程联合实验室协议，重点研究开发抗癌药物、抗乙肝药物、心血管药物和老年性疾病治疗药物等。
随着经济的升温，汕头启动了粤东旅游规划，继续加强旅游宣传促销和区域合作，加快旅游产品开发，打造潮、侨、海特色旅游品牌，推动汕头市旅游业的大发展，力争全年城市旅游接待人数及旅游总收入分别增长10％和7％。
今年将在巩固珠三角、闽南、华东、港澳台、东南亚等重点客源市场的基础上，努力开拓西南、中南、华北、韩国、日本等潜在客源，并继续完善网上营销，健全推介网络，进一步拓展海内外旅游市场。
石风景名胜区和中信高尔夫海滨度假村于去年11月被国家旅游局评定为4A级旅游区，成为潮汕地区首批4A级旅游区，打响了汕头特色旅游的品牌。今年汕头市将以南澳创4A景区和修订
石风景名胜区详细规划为重点，进一步加强招商引资的力度。
还将根据汕头具有深厚的人文底蕴，丰富的旅游自然景观的特点，加强与文化、体育、会展等部门的合作，挖掘、包装一批商务、休闲、寻根游等旅游产品，并举办第九届潮汕美食节，以特色旅游吸引更多外地游客。
自去年汕头市与闽粤赣13市和珠三角建立了旅游合作关系以来，来汕的厦门、泉州等地的游客逐渐增多，区域旅游合作已初显成效。今年汕头市计划在省旅游部门牵头下，设计粤东旅游线路，争取启动粤东旅游规划，
加强区域内旅游合作。
汕头市所属各区、县，不甘落后，大展身手发展经济。
潮阳各项经济事业不断发展。单纺织服装业去年便“织”出财富112亿，织出了春天的一幅新锦缎。
潮阳纺织服装业始于元末明初，在进入20世纪90年代后迅猛发展。目前纺织服装企业共1756家，其中投资上千万元的企业超100家，上亿元的有新万年、双雄织造、马华隆等6家，被农业部评为大中型乡镇企业的有45家。纺织服装业主要分布在谷饶、陈店、两英、峡山、司马浦等镇，其中尤以谷饶、两英、陈店形成了较具规模的生产基地。经过近20年的工业化发展，潮阳纺织服装业已逐步形成了较为完整的产业链，纺织、漂染、成衣一条龙的生产格局基本形成，在品牌战略中创出了“曼尼芬”内衣、“佐奇”服装、“大红马”人造纤维线、“秋鹿”睡衣以及“飘娜”花边等知名度较高的品牌和产品，其中“皇威”、“曼尼芬”品牌被评为广东省著名商标。产品不但畅销全国各地，而且远销东南亚、欧洲、南北美等20多个国家。
去年以来，潮阳纺织服装行业遵循入世后纺织服装贸易获得多边优惠待遇的规则，加大企业自身技改力度，加快产品结构调整，在经营规模和质量效益上狠下功夫，积极拓展国内外两个市场，把堆头做大做强。一批项目纷纷上马或增资扩产，同时加快技术创新，提高技术水平，有效推动了纺织服装行业的产业优化和升级。
澄海则坚持“走正道、树信用、兴品牌、强实业”的发展理念，采取积极措施，凝聚民资民力、外资外力、侨资侨力，大力发展民营经济，使民营经济的总量规模、产业结构、产品档次、经营水平不断提高。
澄海注重在民营经济中培养特色突出、优势明显的支柱行业和骨干企业，使民营工业经济实现了由传统产业向现代特色产业转化，初步形成轻型加工业为主体，玩具工艺、塑料制品、毛织服装、食品饮料、印刷包装、木制品等支柱产业同步发展的格局。目前澄海个体工商户和私营企业已达到21255户，比1997年增加9308户；注册资本达13亿元；就业人数18万。民营经济创造的国内生产总值和上缴税收均占澄海总量的三分之二以上。
个体私营连同国有改制企业、集体挂靠企业、三资企业的民资部分实现工业产值206亿元。民营经济形成大、中、小企业齐头并进的喜人局面，涌现了宜华、奥迪、金奇、猛狮、骅威、东方锆业、信宁工艺厂等一批骨干工业企业。
澄海积极引导和鼓励企业依靠科技进步，加大科技投入，积极采用高新技术和先进适用技术改造、提高传统优势产业。每年有10个左右的项目列入省、国家的火炬、星火或工业攻关计划。民营科技企业从无到有、从少到多，不断发展壮大。同时引导民营企业强化管理、重视质量、争创名牌。民营企业逐步改变家庭式、作坊式的经营管理模式，引进现代企业管理模式，有条件的积极组建企业集团，规范经营管理。目前，澄海已拥有宜华、金奇等多家民营企业集团，累计拥有有效专利1545件，最近3年来专利申请量达1176件；已有38家企业获得ISO9000国际质量体系认证。
新春伊始，达濠经济喜见“开门红”，其中地税收入首月增长28％，国税收入增长7.8％。
来自达濠区工业部门的消息令人振奋：诚瑜、濠翔、和记、雅利达、士诚、爱奥尼等23家企业继去年投入资金1.6亿元扩大生产规模的同时，今年初加快了扩产的速度。现除濠翔工艺厂去年新征土地5亩多建设厂房的工程继续加紧在建、东通文具有限公司“工艺文具城”加紧组建外，其他几个单位扩建的近3万平方米厂房已建好并迅速添置设备投入使用；另有龙峰、欧特龙、宏通等11家企业在1月份增资扩产，其中宏通塑胶有限公司已投入1000万元；赤隆居委也把旧厂房1万多平方米顺利租出；全区去年引进的24个较具规模的项目，今年已有17个发挥效益；两家集体企业近日改制圆满成功，已进入内部配股阶段。
招商引资有新的突破，4个项目正在跟踪洽谈，特别是2个较大项目准备于近期落户南山湾工业园。
来自农渔业部门的消息同样令人振奋：广澳街道的高位养虾基地由去年的120亩扩展到200亩，石街道的中草药材基地由原来的300亩扩种到600亩，浔洄居委的800亩西洋菜基地，在去年因咸水倒灌遭受严重损失后，迅速进行补救，现已获得丰收。
建筑房产行业成绩骄人：节后一个月来，市政公司在深圳承揽了1.3亿元的工程，达濠建筑总公司今年初在厦门注册了分公司，不久就中标了一个1300多万元的工程项目，在本市拓展房地产达6万平方米，在建的14万平方米。
南澳渔业生产为南澳经济带来新希望。其它各区也充分发挥其潜在优势，经济形势向好。
纵观汕头经济发展， 全市经济在去年走出低谷、呈现恢复性增长的基础上，已步入良性的发展轨道。今年头两个月，汕头经济发展形势喜人，国内生产总值累计完成83.58亿元，比增9.3％，成为自2001年以来单月增长最高的月份。各项主要经济指标全面增长，逐步赶上全省平均水平，且增速呈逐步加快之势。
统计显示，尽管1至2月份受春节元宵影响工时缩短，但全市工业经济仍继续攀高，工业总产值完成130.47亿元，比增13.5％，大大高于去年各月份的增幅，其中国有及国有控股企业增幅达23.7％，三资企业达14.9％，形势喜人。龙湖、金园、升平、河浦、澄海及市直属企业增幅都在13％以上，河浦增长超1倍。
固定资产投资量大幅增长，领域扩大。全市城镇集体以上固定投资额5.95亿元，比增18.1％，基建投资猛增1.5倍，显示出较强的发展后劲。新增固定资产投资额增幅高达147.1％，潮阳增幅高达2.1倍，金园1.1倍。
对外经济实现开门红，招商引资力度进一步加大，利用外资的数量与质量都有大幅度提高。头两个月外贸进出口总额近4.5亿美元，比增27.3％，进口总额一改往年连续下降趋势，1月份进口总额超过1.46亿美元，增幅达64.5％。出口继续保持较快增长，1月份增幅达28.2％。新签协议合同外资金额4488万美元，增长1.4倍，实际利用外资金额1625万美元，增长70.5％。
市场活跃销售见旺，物价有走出连续下降通道趋势。
财政收入快速增长。
区划调整
机遇凸现
经国务院批准，3月13日，汕头市调整行政区划，潮阳、澄海撤市设区。市区面积从310平方公里扩大到1950多平方公里，汕头形成了一市辖6区1县的发展新格局，在汕头发展史上翻开了崭新的一页。
3月13 日上午，市委、市政府在鮀岛影剧院召开全市行政区划调整动员大会，传达国务院、省对我市行政区划调整批复的精神，部署我市行政区划调整工作。市委书记李统书作动员讲话，市长李春洪就行政区划调整工作作具体安排。
李统书在讲话中指出：当前，各级要统一思想，充分认识省委、省政府决定对我市实施行政区划调整的战略意义，全市区划调整已成定局，当务之急是坚决按照省委、省政府的要求认真抓好落实。市委、市政府坚决拥护省委、省政府的决定，全市各级党组织以及全体干部群众要从长远发展的高度，增强全局观念，把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，精心组织，周密安排，确保行政区划调整工作顺利进行。
就如何积极稳妥地推进行政区划调整工作，李统书提出九方面的要求。即：要加强组织领导，层层落实责任制。要做好新老交接，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。要按《中共汕头市委办公室关于转发做好我市行政区划调整后区（县）领导班子人事安排和换届工作的意见的通知》精神，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓紧做好各区的组织人事安排，为正常运作提供强有力的组织保证。要做好政权机关的工作衔接，确保过渡期政权机关正常运作。要用好政策，依法处理与行政区划调整有关的事项。要创新观念，加快行政管理体制改革。要尽快建立与行政区划调整相适应的政法管辖机制。要加强思想教育，确保干部队伍思想稳定。要坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，做好新闻宣传工作，形成良好的舆论氛围。
随着区划调整 ，“汕头都市圈”日趋显现。鮀城与澄城之间地域距离越来越近，它们之间的经济和社会联系也日益密切。澄海不但有汕头的“菜篮子”、“米袋子”基地，也在不知不觉中成了鮀城市民消费、置业和投资的“第二空间”。而此次区划调整使两地一体化趋势更加彰显，经济交流和互动更加紧密。鮀城和澄城正在构成汕头都市圈的重要部分。有关专家认为，在国际先进规划理念中有“一小时生活圈”的概念。其定义就是以从中心城市出发一小时车程为半径的地域。从现有条件看，澄海是纳入鮀城“一小时生活圈”的上佳对象。专家还认为，要使鮀城更好的发挥出都市圈和生活圈中心的作用，必须依托原有的教育、卫生等产业较发达的优势，高标准地规划建设好学校、医院等公共设施，形成相对集中的教育产业基地和高新技术基地，才能让鮀城更具中心的吸引力。
应该说，汕头市行政区划调整，是汕头市经济和社会发展的内在要求和客观需要。改革开放20多年来，汕头人民在历届市委、市政府的带领下，改革开放和经济建设取得一个又一个辉煌的成就。但与先进发达地区相比，发展速度、经济总量、城市竞争力都有一定的差距。而随着世界经济一体化和全球化的到来，经济竞争已不仅仅是企业的竞争，更重要的是城市之间、区域之间的经济实力、综合环境的竞争。汕头要加快发展，就不得不思考如何在一个更大的区域之中和平台之上寻找定位和发展方向。这次行政区划调整，是省委省政府根据汕头实际，继广州、江门、佛山行政区划调整之后作出的一项重大决策。区划调整，有利于汕头市从更广阔的空间整合资源，打破城乡二元结构，加快城市化进程；有利于科学制定城市规划，提升汕头作为区域中心城市的功能，增强辐射力和向心力；有利于理顺经济和社会各种关系，加强社会管理；有利于汕头市优化产业结构，形成产业集聚优势和规模优势，增强经济发展后劲；有利于降低行政管理成本，改善优化社会发展软环境，提高城市的竞争力和综合实力。区划调整，符合汕头市的实际，符合全市人民的根本利益，其深远意义不仅在今天，更重要的还在今后。随着时间的推移，区划调整的积极效应越来越显现出来。
汕头行政区划调整，引起社会各界的强烈反响。农民的反响是：成为市民好自豪！企业家的反响是：抓住发展“工业汕头”的机遇，大力发展经济。普通市民的反响是：希望汕头有更大发展。公务员的反响是：充实自己，应对挑战。专家认为：本次区划调整为实现全市新一轮跨越式的发展提供了更高的平台，使汕头建设经济强市有了新的载体和突破口，为推动汕头的经济社会发展提供了机遇和新动力。汕头在1949年、1956年、1958年、1983年和1991年共进行过5次行政区划调整，每次的调整都是经济社会发展的一次飞跃。区划调整充分释放了生产力，理顺了经济社会各种关系，增强了对侨商外资的凝聚力和吸引力，六区一县同属汕头市，认同感、归属感更强了；同时，又可以促进全市社会资源的合理配置，因为在工业强市的发展中，城镇化是工业化的发展载体，工业化是城镇化的发展动力，通过区划调整可努力形成这种良性互动的局面。区划调整充分发挥了汕头市作为粤东区域性中心城市的功能，本次调整把原来的潮阳市和澄海市分别辟为市直属的行政区，无论是区域面积，还是城市人口都比原来的市区扩大了好几倍，这就进一步拓宽了汕头城市的发展空间，可以进一步做大做强，使之真正成为粤东政治、经济、文化、交通、信息中心，而经济特区的“窗口”和“辐射”作用在新一轮跨越式的发展中也将得到更加充分的发挥。区划调整，对汕头来说是一次千载难逢的发展机遇。目前，汕头市的经济发展已呈现良好的发展势头，最困难的时期已经过去，汕头正处在积聚力量、再创佳绩的酝酿期。行政区划调整是一个新的契机，有利于推进汕头建设经济强市。
真正肩负起庄严的历史使命，解放思想，创新观念，与时俱进，开拓进取。这对于每一个汕头人来说，是一次凸现的机遇与挑战。
