“广东侨务新闻奖”获奖作品选

　　编者按：2002年度“广东侨务新闻奖”评选揭晓，我市翁小红、陈汉裕合写的《一份人大代表议案，腾退侨房33万平方米》（刊《汕头日报》）和陈健、朱伟鹏合作的《印尼客商盛赞汕头“亲商”服务》（刊《汕头特区晚报》）分获地市及侨务新闻媒体报纸类通讯一等奖和消息二等奖。现予全文转载。
　　
　　一份人大代表议案腾退侨房33万平方米

　　我市是重点侨乡，华侨多、侨房多、遗留问题也多。至1994年，我市尚待处理的侨房产权有502230平方米，待处理使用权的有609386平方米。落实侨房政策问题，成为我市党政领导出访活动中华侨反映的热点问题。

　　人大代表心系侨房

　　在市九届人大第二次会议上，黄星等27名市人大代表提出了《关于全面彻底加快落实我市城镇侨房政策》的议案。议案中，代表们认为，侨房是侨胞与家乡和祖国联系的根基，加快落实侨房政策，才能留住侨根，充分发挥我市华侨众多的优势，加快我市的经济建设。为此，代表们在议案中提出，华侨房屋不论是住宅或非住宅，不管面积多少，都应全部退还产权和使用权。人代会把这一议案列为重点议案，并交由市政府办理。

　　跟踪议案重落实

　　市人大常委会十分重视这一代表议案的办理落实，并审议了市政府对这一议案的办理情况，同时作出了决议：要求市政府在5年内基本完成落实城镇侨房政策任务。

　　为加快落实侨房政策，依法保护华侨房屋的合法权益。1996年3月我市拥有立法权后的当年7月，市人大常委会组织了由华侨外事工作委员会、市侨务外事办、市国土房产局、市侨联会和汕头大学法学院组成的立法起草小组，专门认真研究，起草《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》。经过市各有关部门的共同努力，1997年9月5日，市人大常委会出台了《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》的法规。法规把侨房的腾退、租赁、拆迁等纳入了法制的轨道。

　　法规一出台，得到了海外侨胞的拥护和欢迎，也得到了人民群众的理解和支持。当时，法规出台后不久，恰逢国际潮团会议在我市召开，这一法规得到广大海外潮团代表的好评，他们每人都珍藏一份带回侨居国，在海外侨胞间广泛传播。

　　为跟踪代表议案的办理，分管这方面的市人大华侨外事工作委员会就侨房拆迁、租赁、腾退等问题依法进行跟踪监督。每年组织市政府职能部门进行调查研究，协调各有关职能部门落实分级管理和分工包干责任制，解决困难户的腾退、侨房被转租转借，一套房二个产权人等等问题。同时，还认真协调解决海外华侨的投诉。如美籍华人洪祥荣、洪元蔼慧夫妇，于2002年8月寄信到市人大投诉，反映他们有一座侨房在市区大约有200多平方米，他们已从美国回汕奔波7次还未能解决这一遗留问题，希望市人大华侨外事工作委员会能帮助侨房的落实。这一投诉信引起市人大有关领导的重视，立即协调市国土房产局、市侨务外事办，仅用一个月时间，妥善解决了这一历史遗留问题。当美籍华人洪元蔼慧得知消息后，专程从美国来汕，做了一块“依法护侨，誉满海外”的金匾，高兴地送到市人大华侨外事工作委员会，以表感激之情。

　　侨房产权及时主动发放

　　为切实落实代表议案和贯彻《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》，维护华侨业主权益，前提是及时做好发还侨房产权。因此，对市政府批准撤管的侨房，市国土房产局与市落实华侨房屋政策办立即行动，互相配合，做好发还产权的工作。

　　1995年以来，市国土房产局拆迁办还调处解决侨房拆迁纠纷20多宗，较为妥善处理了美国知名华侨侯少临、香港居民陈坤源等华侨与拆迁人历史遗留的拆迁纠纷，由于处理公正、合理，受到华侨业主的赞誉。对市人大侨工委批转到市国土房产局处理的市永安街24号侨房拆迁纠纷一案，拆迁办依法依理，多次调解，终于使纠纷得以圆满解决，业主满意，拆迁人也心服口服。在上永安改造片中，拆迁人报请裁决的4宗有关撤管户的拆迁补偿安置纠纷，拆迁办又帮助向其单位反映，争取最后4户都通过购买补贴出售房解决了退迁出路。

　　侨房未撤管先改建回迁而造成“一房多制”，一直是落实侨房政策中的老大难问题。至目前市区“一房多制”侨房租住户833户，面积27618多平方米。为解决好这个问题，市国土房产局结合目前市政府财力、物力有限的实际，严格把好拆迁侨房及回迁审批关，坚决杜绝经租户和撤管户增购房屋和回迁安置，对“一房多制”的侨房，从一些住户增购面积不大且具备一定退迁能力，或者侨房面积不大而住户具备一定购买能力两种情况入手，不惜多磨嘴皮和脚皮，动员说服住户将房屋卖归业主，或是业主将房屋卖归住户；对住户确实一时无法退迁的“一房多制”侨房，则动员双方先签订短期租赁协议，通过完善租赁手续来保护侨房业主的权益。目前已解决腾退的经租户有58户，面积1620平方米。

　　代表议案落实侨房33万平方米

　　市外事侨务局以改革的思路加快市落实侨房政策的步伐，提请市政府决定采取了六项硬措施解决落实侨房问题：从1993年起5年内财政拨款5500万元用于落实侨房政策工作，划拨700亩土地建设华新城住宅区，用于安置原侨房租住户；5年内划拨1400套“二二六”补贴住宅指标安置原侨房租住户；同时由市政府每年从解困房中拨出部分指标用于安置侨房租住户中的困难户。

　　由于措施得力，使全市落实侨房政策工作取得了突破性进展。目前，除部分业主未来认领的代管侨房外，90万平方米的市区城镇侨房产权的落实任务已基本完成，使用权的归还自人大代表议案落实至今有33多万平方米，历年累计共完成62万多平方米，占总数的83.5%。

　　侨房落实反响好

　　全面落实侨房政策，解除了广大侨胞的顾虑，留住了侨根，凝聚了侨心，激发了广大侨胞爱国爱乡的热情，促进了我市的经济发展和侨乡两个文明建设。不少侨领、知名人士、普通侨胞，亲身感受到党和政府对他们的真挚之情。有的回乡投资办实业，有的捐办各种福利事业。香港同胞张恭良先生一家在汕头市区和达濠葛洲的侨房落实归还后，把多年行医积蓄的1000多万港币捐给家乡办福利事业，其弟张恭荣先生继承其兄遗志，捐赠2500多万港币办福利事业，最近又捐赠1000万港币创建慈善医院。这两位先生，先后被市人大常委会授予“汕头市荣誉市民”称号。到目前为止，全市共接受海外侨胞各种捐赠达30多亿元。.

　　原刊《汕头日报》编后：顺民意者昌

　　一份代表议案，引起市人大常委会的高度关注，督办了9年，先后二次作出决议，并且专门组织立法，保护海外华侨在我市房地产的合法权益，这在我市实属罕见，在省、在全国也不多见。

　　为何这份代表议案得到如此重视，牵动地方党政，此因关乎民心、侨心耶。在侨乡，侨心也是民心，得侨心也是得民心。作为人大代表，反映侨界和群众的呼声，此顺民意；作为人大机关，督办代表议案，此顺民意；作为政府机关，办理代表议案，此顺民意。顺民意者昌！

　　记得1993年10月，市委常委会就研究落实侨房政策工作时提出：“各级要立下军令状，争取在2年内解决问题，要用改革的思路，以加快侨房政策的落实”。怎样加快落实侨房政策，成为人大代表和政府职能部门首要解决的问题。侨务部门提出，坚决发还双权。国土房产部门提出，主动发还产权。于是，市政府作出政策，并划地建设侨房腾退基地—华新城。一场发还华侨房屋的攻坚战就此拉开了序幕。
时至今日，市区华侨房屋已基本完成产权落实任务，使用权 完成占总数的83.5%；为此，市政府划拨了5500万元、700亩土地、500套公租房。

　　这份代表议案，虽未办理完结，但去年市人大常委会再次作出决议，要求市政府再用3年时间，全面完成落实归还华侨业主侨房使用权的任务。不久前，市政府还专门研究侨房被改建后造成“一房多主”遗留问题的解决办法。准备安置住侨房特困户的公租房继续在筹建中。相信这份代表议案会结出更加丰硕的成果。

翁小红 陈汉裕

　　印尼客商盛赞汕头“亲商”服务


　　刚刚闭幕的市“两会”吹响大力招商引资、营造文明法治投资环境、加速汕头经济发展的号角，使前来投资的外商倍受鼓舞。近日，永忠和贸易（香港）有限公司董事总经理江远顺先生前来汕头保税区办理有关投资事项时，再次表达了对市委市政府、保税区管委会等有关部门真诚友好的“亲商”服务的感激之情。他说：“在我所到过的城市中，保税区的投资环境是最好的，我会把这里的信息带到印尼去，介绍更多的客商来汕头投资。”

　　江先生这番肺腑之言的确是有感而发的。作为香港印尼胶合板进出口商会会员，江远顺先生从事胶合板行业已有十多年时间，与国内有着长期的贸易关系。而真正促使他作出在汕头保税区投资设立木制品物流仓储基地决定的还是受这里良好的投资环境所吸引，以及受保税区管委会及相关部门“保姆式”的贴心礼遇所感动，比如说，从考察环境到决定投资花一周时间，从办理立项、税务登记到银行开户、工商发照等有关手续仅用两天时间。在此过程中，保税区管委会、海关、工商、税务、码头等有关部门服务周到，一路“绿灯”，并郑重承诺“你的事情就是我们的事”，使江先生省却了许多跑腿之琐事。近日，江先生再次来汕头保税区办理有关事宜时，恰逢“两会”召开，他亲身感受到市委市政府和全市人民群策群力加速经济发展的热烈氛围。尤其是在汕头保税区，当看到近3000平方米的仓库的水电、消防、周边路道等建设都已圆满完成时，江先生欣慰之极，更加坚定了在汕投资的信心。据悉，“永忠和”的第一批货3000立方米合板已从印尼装船发货，将于本月上旬运达保税区仓库，这标志着永忠和（汕头保税区）物流有限公司正式投入运作。在此基础上，“永忠和”将立足在汕的发展，不久将会把在印尼工厂搬到汕头来，力争扩大仓储的规模。

陈 健 朱伟鹏