特区，你如今还“特”吗？

侯伟生

人民日报 2003年6月18日专访节选：

　　背景：我国的经济特区是改革开放的产物。20多年来，经济特区发挥了技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口的作用，对改革开放的贡献功不可没。在全新的时代背景下，经济特区路在何方、如何继续生存和发展等问题日益紧迫地摆在各特区面前。为此，我们特组织这组联合专访奉献给广大关心特区走势的读者。

　　在我国加入世贸组织后的全新时代背景下，身处改革开放前沿的经济特区是否还“特”、还要不要“特”、能不能“特”等问题越来越为人们所关注——

汕头市委书记李统书提出——汕头：找准定位经济强市

　　在新形势下，特区仍应发挥对外开放试验田的作用，且其窗口和示范作用必定更加明显李统书分析说，首先，从某种意义上讲，继续设立经济特区符合WTO的基本原则；其二，我国经济发展不平衡、地区差异大的现状决定了特区存在的必要性；其三，经济特区发展的历史表明，特区试验田的作用仍未消失。在过去很长一段时间，经济特区是在旧体制框架下实行对外开放，其能量尚未完全释放出来。重要的是特区应找准新定位，发挥不可替代的作用，闯出一条新形势下特区发展的新路子一方面，就汕头的发展而言，特区还有广阔的发展空间，应坚定不移地增创优势，继续办好特区；另一方面也应顺应形势变化，找准新定位，发挥其不可替代的作用，闯出一条新形势下发展的新路子。

　　在新形势下，经济特区的关键是要从“政策性特区”向“制度性特区”转变，即从原来主要依靠政策转型到借助制度创新发展李统书指出，相对于其他特区而言，汕头继续办好特区的特殊有利条件还在于侨乡优势明显。汕头是著名侨乡，其中80%侨居东南亚，侨资侨力十分丰富。此外，汕头的“特”还在于拥有特区立法权和较大市地方性法规制定权的优势。这一特殊优势，为汕头形成阳光政府、文明社会创造了条件。现阶段，汕头已确立了建成经济强市的奋斗目标，为此必须进一步增创优势，重点在观念和体制创新上下真功夫。